上海应用技术大学党委第二轮专项巡察组关于对上海应翔资产经营有限公司党总支巡察情况的反馈意见

按照工作部署，学校党委第二轮专项巡察组于2022年11月4日至12月14日对上海应翔资产经营有限公司党总支（以下简称应翔）开展专项巡察。巡察进驻期间，开展个别谈话27人次，听取1个专题汇报，列席2次会议，查阅相关卷宗和财务账册150余件，发放并回收调查问卷25份，收到群众来信7件。对上海应技大科技发展有限公司、上海香料研究所有限公司等2家单位进行了延伸巡察，并对巡察中发现的重点问题作了深入了解。

2023年3月6日，学校党委巡察工作领导小组听取了专项巡察组《关于对上海应翔资产经营有限公司党总支的巡察情况报告》等2份报告，党委书记郭庆松同志就专项巡察反映的重点人、重点事、重点问题进行点评，同意专项巡察组的报告。充分肯定了巡察组的工作，并对上海应翔资产经营有限公司党总支巡察整改工作提出了明确要求。2023年3月13日，学校党委常委会审议通过该巡察情况的反馈意见。现将巡察情况反馈如下：

一、总体评价

上海应翔资产经营有限公司现有在编职工35人，其中在编在岗职工24人（公司本部12人，下属企业12人），休岗11人。公司设有实业部、休岗部、综合办公室和车辆管理室。公司下属目前有4家公司，分别是上海应技大科技发展有限公司（以下简称科技园）、上海香料研究所有限公司、上海应技大技术转移有限公司（注销中）及青原物业（注销中）。公司职能是代表学校管理学校的经营性资产和对外投资。代表学校执行投资人对有关企业的管理职能，行使投资人权力，全权负责对学校投资企业和经营性资产进行经营和管理，承担相应的保值增值责任。

上海应翔资产经营有限公司党总支在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大会议精神，贯彻落实中央、市委和校党委重大决策部署，“四个意识”逐步巩固，党的建设持续推进，下属企业改制平稳。从回收的民主测评表结果显示，群众对领导班子的认可度和满意度总体较好。

二、存在的主要问题

巡察期间发现的问题主要是：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新精神不够深入，坚持和加强党的全面领导存在差距，“三重一大”制度执行不够规范，履行国有资产保值增值职责和风险防范意识不力，财务审核不够严格，对下属企业常态化的监督检查不深入。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央市委重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够入脑入心。一是理论学习方面对于习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示学习贯彻缺失，影响企业高质量发展。二是干部政治觉悟还不够强，在实际工作中缺乏敢于“亮剑”的斗争精神。一些党员干部在工作中宗旨意识淡化，关心群众少。

2.坚持和加强党的全面领导不够到位。应翔党总支领导核心作用发挥不充分。党总支在公司顶层设计层面未将党建工作与业务工作同部署、同落实，以党建促业务的作用发挥不够。在《上海应翔资产经营有限公司会议议事规则》中明确了公司党总支的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，但党建工作在公司章程中体现还不够明显。

3.国有企业改制存在遗留问题和不稳定因素。应翔公司分管领导在分管国有企业改制推进方面领导意识不够强，站位不够高，缺乏斗争精神。

4.公司班子成员风险防范不够有力、履职尽责能力不强。一是涉及同舟大厦信访维稳问题比较突出。同舟大厦租户到校反映物业方面问题，发生群体事件。二是风险防控不到位。（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.公司党政班子“三重一大”制度执行不够规范，党总支履行监督职能责任不力。通过查阅资料，发现应翔公司个别领导主导的多起事件违背应翔公司“三重一大”文件中“重大事项重大金额需经集体讨论决定”的相关要求。

2. 应翔履行国有资产保值增值职责和风险防范意识不力。一是国有资产管理监管不够规范。二是招标过程和结果存疑。三是对国有资产保值增值管理不力。四是房屋租赁未按照学校规定管理。五是对合同签订审核不严。

3．财务制度执行不够严格。一是支付过程审核不严格。二是租金收取情况不明。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1．公司领导班子落实民主集中制不规范。访谈中反映：一是公司党政重要决策过程不够公开。党政联席会议议题未提前告知所有参会人，导致在重大决策前缺乏充分的调查研究和准备，集体决策浮于形式，在部分决策方面存在个人说了算。

2．打造基层学习型党组织重视不够。基层党组织学习形式较为单一，研讨交流不够深入。从访谈和党支部工作记录册中看出，党支部活动形式多以理论学习为主，如党史学习教育学习方式多局限于集中学习、个人自学和辅导报告。学习制度体系不够完备，缺乏激发党员个体自主学习积极性的有效制度，在确保学习成为一种普遍化、经常化、制度化行为上还有差距。

三、意见和建议

（一）充分发挥公司党总支的领导核心和政治核心作用。把党的领导落到实处。进一步明晰党组织工作职责，完善议事规则，明确议事内容，规范决策程序。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》要求，在应翔公司以及下属企业的章程中加强提升党的建设质量，推动校属企业高质量发展。

（二）全面落实从严治党主体责任。领导班子及其成员要提高对履行全面从严治党责任重要性的认识，要对分管工作的党风廉政建设工作经常指导过问、具体研究、全力推动。要加强对下属企业的检查监督工作，定期不定期地开展检查监督工作，提高应翔公司对下属公司的监管力度。同时公司党总支要针对重点领域和关键环节逐一梳理，加强风险点的管控，继续加强日常监管，优化公司经营规范。

（三）扎实抓好党员教育管理。认真贯彻落实党的十九大、二十大精神，下大气力抓好基层党建工作和党员教育管理。严格落实“三会一课”制度，强化党员党章意识、组织观念和纪律观念；党员领导干部要以普通党员身份参加支部组织活动，过好双重组织生活。

（四）加强资产管理。加强公司党政主要负责人履行国有资产保值增值职责和风险防范意识，完善制度建设，规范资产管理，严格处置审批，杜绝国有资产流失。

（五）规范日常管理。认真开展自查自纠和监督检查，严格落实各项财务工作和日常管理制度。

中共上海应用技术大学委员会

                          2023年3月13日